亿邦动力研究院发布的《2019中国跨境电商金融服务生态研究报告》指出，中国跨境电商出口超过万亿元的规模，延伸出数千亿元的服务商市场。围绕物流（海外仓、专线、小包、快递）、平台（第三方平台、单页面平台、独立站）、营销（内容营销、社交营销、搜索引擎营销）、资金（海外支付、第三方收款），中国跨境电商出口产业已逐步形成完整且高度市场化的服务生态。

监管创新配套政策频出

7月1日，海关总署决定增设“9710”（跨境电商B2B直接出口）、“9810”（跨境电子商务出口海外仓）两个监管代码，在北京、天津、南京、杭州、宁波、厦门、郑州、广州、深圳和黄埔等10个海关开展跨境电商B2B出口监管试点。这成为海关今年3月全面推广跨境电商出口商品退货监管措施，解决“退货难”问题后的又一重要举措。而截至7月7日，10个试点海关首周共验放跨境电商B2B出口报关单和申报清单26.6万票，货值2.5亿元。

对此，王健解释，原先海关按照“9610”监管代码监管跨境电商出口，只统计了跨境电商中的B2C部分，而中国企业直发国外企业或海外仓的部分划入一般货物贸易监管中，并未纳入跨境电商统计，因此海关公布的跨境电商出口数据一直较小。新增监管方式后，官方对跨境电商出口规模的统计数据将更加准确，数字也会有所增长。

据了解，增列监管方式代码将为商务、财政、税务、外汇等部门出台配套支持措施提供支点。企业采用新的监管代码进行出口申报，可享受一次登记、一点对接、简化申报、优先查验、允许转关、退货底账管理等通关便利化措施。中小微企业单票价值低的货物还可选择更加便捷的通关通道，广交会等线上展会成交的货物也可适用于新规享受通关便利。

王健也提醒，企业选择新的监管代码报关，在关检、结汇、退税等方面，是否较传统的一般贸易的监管代码更便利，仍待观察。监管是适应普惠贸易的发展趋势，还是继续从传统的一般贸易视角来看待，带来的结果完全不一样。他认为，监管应该趋向简单便捷，诸如美国等发达国家的海关监管未区分跨境电商类型，征税、手续均按照统一标准。新增跨境电商B2B监管有利有弊，也可能给企业、执法人员造成额外负担，不便于各监管代码之间的转换，还须特别注意避免出现政策套利的现象。

近段时间，关于跨境电商的政府监管及支持举措正密集出台。

今年全国两会《政府工作报告》提出，加快跨境电商等新业态发展。4月7日召开的国务院常务会议指出，必须更大发挥跨境电商独特优势，以新业态助力外贸克难前行。会议同时决定在已设立59个跨境电商综合试验区基础上，再新设46个跨境电商综合试验区，实行对综试区内跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策。

近几年，相关政策还涉及对跨境电商综合试验区零售出口落实“无票免税”政策，简化小微跨境电商企业办理有关资金收付手续；完善包容审慎监管，加强跨境电商平台的知识产权保护；鼓励搭建服务跨境电商发展的平台，建立配套物流、统计等服务体系，支持建设和完善海外仓，支持增设跨境电商，建立完善以信用为基础的新型海关监管机制等。

王健建议，政府要注意简化整体外贸的监管模式和方式，注意政策的延续性和稳定性，重视相关惠企政策的落地与兑付。马述忠则建议，在市场激励方面，从供给端出发，政府可以根据当地实际情况适当调整企业税收政策、优化税收征管方式、改进征信管理体制，多维度缓解疫情下的企业压力。

值得关注的是，中国跨境电商下一步将注重知识产权保护，加速企业合规化。从微观层面看，目前中国跨境电商出口从选品备货、运输、清关、配送、资金回笼方面都存在较大提升空间。跨境电商的国际税收、跨境电商综合服务的法律定位、跨境电商电子票据各国互认等诸多问题也仍待厘清。

应如何看待中国跨境电商的发展趋势？接受《财经》记者采访的专家认为跨境电商将助推数字贸易全面到来。马述忠提出，全球数字贸易是跨境电商发展的形态。不远的将来，全球数字贸易会完成对跨境电商的迭代，成为数字经济时代的一般国际贸易。