创新是引领发展的动力。新的外贸形式和新的模式是进入新的外贸发展阶段，实施新的发展理念的创新实践，是我国外贸发展的有生力量。能很好地激发外贸实体的活力，扩大外贸发展空间，提高外贸运营效率，稳定外贸产业链供应链，实现产业数字化与贸易数字化一体化。加快新的外贸形式和新模式的发展，有利于促进高质量的贸易发展，培养国际经济合作和竞争的新优势，在建立新的服务发展模式方面发挥着重要作用。

近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，商务部与地方政府和部门共同努力，初步建立了适应新外贸形式和新模式发展的政策框架。跨境电子商务规模在五年内增长了近10倍，市场采购贸易规模在六年内增长了5倍。外贸综合服务企业1500多家，海外仓库1900多家，加工贸易保税维修项目约130个。新的商业形式和新的模式已成为促进外贸转型升级和高质量发展的新动力。然而，在发展中仍存在一些困难。市场实体和地方政府普遍希望进一步出台指导政策，优化顶层设计，加强整体协调，更好地创造环境，促进发展。

二、主要内容。

***深化外贸领域放管服改革，推进外贸领域制度创新、管理创新、服务创新、业态创新、模式创新。

《意见》共七部分25条。主要包括三个方面：总体要求、思想措施和工作保障。方面，总体要求。提出到2025年，我国新的外贸形式和新模式发展的制度、机制和政策体系将更加完善。到2035年，发展水平将成为创新国家的前沿目标。第二，思想和措施。包括：支持利用新技术、新工具授权外贸发展，完善跨境电子商务发展支持政策，培育多家海外仓储企业。优化市场采购贸易政策框架，支持更多市场实体开展外贸，促进传统外贸转型升级。支持外贸综合服务企业健康发展，提高保税维修业务发展水平，稳步推进离岸贸易发展，支持外贸细分服务平台发展。第三，工作保障。包括优化政策保障体系，营造良好的商业环境，组织实施。

三、主要特点。

首先，鼓励创新，包容和谨慎。从发展的角度强调培育，开展试点，支持中小微企业的创业和创新。支持传统企业利用先进技术，利用数字手段提升传统品牌价值。完善贸易分工，提高水平，促进商业形式一体化，不断探索新的外贸形式和模式。同时，我们将继续规范发展，规范发展。提出科学设置观察期和过渡期

二是问题导向、分类政策。《意见》着眼全局，聚焦行业痛点和发展难点，提出务实措施。例如，针对当地跨境电子商务B2B需求的发展，建议在全国范围内应用相应的监管模式。另一个例子是，针对海外仓库融资的价值，建议支持海外仓库建设、运营、移交（BOT）、结构化融资等多种投融资方式，加大对海外仓库出口信用保险的支持力度。针对外贸综合服务企业反映的权责不匹配，建议完善海关双罚机制，综合服务企业及其客户区分情节，承担相应责任。《意见》中仍有许多这样的政策和措施，我不会在这里逐一列出。同时，围绕跨境电子商务、市场采购、外贸综合服务企业、保税维修、离岸贸易、海外仓库等六种新形式、新模式，区分共性和个性，制定积极有效的政策和措施。

第三，以当前为基础，着眼长远。《意见》以当前为基础，提出完善财税、金融、支付结算等扶持政策，围绕外贸秩序、基础设施、行业组织、人才、国际交流合作等，营造良好环境，支持外贸新业态、新模式更好发展。同时，着眼长远，全面研究判断外贸发展形势，统筹考虑数字化新趋势，提出推广数字化智能技术应用，充分释放外贸新业态、新模式的发展动力。一些政策措施，如研究制定跨境电子商务知识产权保护指南，探索海外物流智能平台建设，体现了外贸新业态、新模式的发展方向。

下一步，商务部将按照党中央、国务院的决策部署，会同有关地方和部门认真落实意见，积极创造鼓励创新、充满活力、公平竞争、规范有序的良好氛围，促进健康可持续创新发展，帮助外贸产业链供应链平稳运行，促进贸易优质发展，更好地服务国内循环，国内外双循环促进新的发展模式。